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常州深化国企改革 目申博备用前拥有市属集团6户 下属企业122户

发表于:2019-07-30 10:05 作者:dede58.com 来源:dede58.com

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全力实施“国企改革深化年”活动

纵深推进国企改革 提高国资监管效能

在常州市委市政府的统一部署下,市财政局(国资委)按照深化国资国企改革的相关要求,牢固树立和全面落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,创新性的推进国资国企改革工作。

日前,《2019年常州市属国企改革和发展工作重点任务清单》正式下发,常州市财政局(国资委)将以之为遵循,进一步牢固树立和全面落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,创新推进国资国企改革工作。

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蓝图绘就,改革重点任务起步顺利

截至2018年底,常州共有正常运营的市属集团公司6户,下属二级企业61户,三级及以下企业61户。

切实加强改革顶层设计

2018年,常州全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于国资国企改革的决策部署,在全省率先编制了《常州市属国资国企改革和发展三年行动计划(2018—2020年)》。通过绘制未来三年国资国企改革发展蓝图,明确了国资国企发展改革总目标、路线图、时间表。

以《三年行动计划》为基础,常州在全省率先启动市属国有企业三年(2018—2020年)任期经营目标编制工作,激励企业提出挑战性的目标,促进企业领导班子及领导人员,勇于创新、敢于担当,压实企业改革发展责任。

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全力推动国有企业改革

根据常州市委市政府关于对国资国企改革工作的安排部署,市财政局(国资委)编制了《2018年市属国企改革和发展工作重点任务》并同步制定了实施方案。截至去年底,39项重点任务按照时间节点有序推进,基本全部完成。

将常柴股份国有股权划给投资集团、将常创集团整体划给投资集团、将体育产业集团整体划给晋陵集团等三大战略性重组工作已经完成,企业间专业化整合和企业内部资源整合工作按计划顺利推进,利用注销、股权上划等方式完成7家四级企业的管理层级压缩工作,国有资本布局得到进一步优化。

持续完善国资监管体系

2018年,常州出台了《关于加强财务监督体系建设的通知》《市属国有企业投资监督管理暂行办法》《市属企业违规投资经营责任追究暂行办法》等文件,健全国有资本管理框架,规范市属企业行为,引导企业高质量发展。

常州还在全国首创国企一体化资金调度平台,统筹调度城市运营板块企业之间的资金,降低融资成本,降低财务风险。

深化推进,全力发挥任务清单作用

根据《三年行动计划》以及今年市委深改组对国资国企改革的要求,今年是“国企改革深化年”。

围绕国企改革,常州将继续发挥任务清单的作用,引导国企改革向纵深推进,重点做好四个方面50项工作。围绕国资监管,常州立足提高监管效能,将重点做好三个方面工作。

深化国有资本布局调整

一是深化战略性重组。对部分城市运营板块企业开展深度整合,通过调整出资人以及子公司隶属关系,将债权债务等统一归入集团公司核算与管理。

二是推动专业化整合。按专业化整合的要求,将不符合各企业发展定位的子企业进行跨集团整合。

三是推进企业内部资源整合。对各集团内部相同业务的子企业实行同质化清理整合。

四是推动“三类企业”清理。在2018年启动“三类企业”(连续三年亏损、资不抵债、停业歇业)清理的基础上,对经营性亏损从亏损面和亏损额压降上明确要求、加强考核,明确各企业清理完成时限。

稳步推进国企混合所有制改革

大力实施混改深化提质行动,稳妥有序推进二级及以下国有企业进行混合所有制改革,一企一策,成熟一个推进一个。结合常州实际主要利用三种方式进行混改:一是新设立企业原则实行混合所有制,二是具备条件的企业通过股份制改造实现上市的方式进行混合所有制改革,三是在人才资本和技术要素贡献占比较高的企业大力推进实行团队持股、员工持股。

督促企业健全完善风险管理体系

督促企业从建立完善的全面风险防控体系、加强风险管理自查自纠、构建风险防范预警机制、实施全面风险管理报告制度等方面开展全面风险管理工作,落实企业风险控制主体责任。突出防范债务风险,努力提升企业信用评级,为增强企业的融资能力、实现转型升级创造条件。

目前,各出资企业已经根据各自特点建立了风险管理体系报送我局备案。市财政局(国资委)将组织风控能力专项检查,根据企业报送的方案督促企业完善风险管理体系,及时发现企业经营管理中的风险点,加强或改进风险管理工作。

探索市场化选聘职业经理人制度

出台《关于市属国企推行市场化选聘管理人员的实施办法》,明确市场化选聘职业经理人制度适用范围、选聘职位和方式、任职条件和资格、选聘程序、考核和薪酬、任期与退出等规定。指导企业在市场化程度较高的企业和专业能力要求较高的团队或岗位中选择试点,稳妥推进。

经过与出资企业初步沟通,各企业对市场化选聘方式的改革积极性较高。市财政局(国资委)将慎重选择市场化选聘试点企业,跟踪试点企业开展情况,及时发现问题并予以纠正。

梳理制定国资监管权力清单

通过完善国资监管权力清单,规范权力运行,充分激发企业经营自主权。准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定出资人监管边界,以管资本为主实现职能转变,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,除特殊管理需要外,原则上将延伸到子企业的管理事项归位于一级企业。

市财政局(国资委)将重新梳理调整权力清单,明确出资人审批事项。按照“加大授权放权、强化监督监管、放活与管好相统一”的改革思路,确定权责边界,市财政局(国资委)作为授权主体,依法科学界定职责定位,讨论研究授权试点企业和授权事项,依据股权关系对试点企业开展授权放权,充分落实企业的经营自主权,逐步落实董事会职权。

修改完善市属企业负责人经营业绩考核管理办法

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